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关于《浙江遂昌工业园区“区域环评+环境标准”改革实施方案(征求意见稿)》
时间:2018-06-04 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

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根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》(浙政办发[201757号)文件要求对省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域等特定区域,因此我县符合要求的改革区域为浙江遂昌工业园区(规划面积1.27km2)。为加强规划环评宏观管理,制定项目准入环境标准,编制环评审批负面清单,加强规划环评与项目环评联动,以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批管理方式。我局拟定了《浙江遂昌工业园区“区域环评+环境标准”改革实施方案(征求意见稿)》,现征求公众意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2018612日前,通过以下方式提出:

1.通过信函方式将意见寄至遂昌县飞龙路35号(遂昌县经济商务局3楼办公室),邮政编码323300。有关单位提出意见的,请加盖单位印章。

2.通过传真方式将意见传至:0578-8122678。

3.通过电子邮箱发送到:43355138@qq.com。

 

浙江遂昌工业园区区域环评+环境标准改革实施方案

(征求意见稿)

为深入践行绿水青山就是金山银山重要思想,落实最多跑一次革要求,深化环评审批制度改革,提高建设项目环评审批改革实效,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行区域环评+环境标准改革的指导意见》(浙政办发〔201757号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体思路

坚持生态立区战略,围绕放管服最多跑一次改革要求,对符合条件的区域实施区域环评+环境标准改革?;菩?span lang="EN-US">“三线一单加强规划和项目环评管理,落实生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束,建立项目环评与规划环评联动机制,发挥规划环评的主导作用。制定区域项目准入环境标准,编制区域环评审批负面清单,简化项目环评,提高环评审批效率,依法加强事中、事后监管,为实体经济营造更好的发展环境。

二、实施范围

浙江遂昌工业园区,四至范围为:东至大桥村骆村自然村南750米、龙丽公路410米交点,三都源田畈山脚,南至遂丽公路平昌段,西至平昌村、小马埠至金岸公路(潘石段)、小马埠至金岸公路西侧田畈山脚与川坞村270米横切田畈界,北至妙高镇大桥村、余家村,核准规划面积127.13公顷(1.27平方公里),实际开发用地面积为125.25公顷。

三、改革内容
  依托《浙江遂昌工业园区控制性详细规划》,制定浙江遂昌工业园区项目准入环境标准和环评审批负面清单,根据项目建设对环境影响的程度,实行以下改革措施:

()对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目,无需履行环评手续。
 ?。ǘ┩显谙弑赴?。对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录要求,应当填报环境影响登记表的项目,由建设单位在项目投入生产运营前,在线自行填报环境影响登记表办理备案手续,
实现零跑。

(三)降低环评等级。对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目,原要求编制环境影响报告书的,可以编制环境影响报告表;原要求编制环境影响报告表的,可以填报环境影响登记表。切实减少环评时间、降低环评费用、减轻企业负担。

(四)精简环评内容。项目环评可与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料,简化相应评价内容;环评编制阶段的公众参与环节,可以将原要求的2次公示内容合并成1次,不再开展公众调查。

简化总量管理。对需增加重点污染物排放量的项目,可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。

取消前置要求。取消互为前置,取消水保审查、发改经济商务立项、规划国土预审等环保审批前置,环保审批也不再作为项目立项前置,由串联审批转为并联审批。不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件,由建设单位承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报环保部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的,由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议;对未落实的项目,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。

(五)承诺备案管理。对不增加重点污染物排放量的工业企业零土地技改项目和降级填报环境影响登记表的项目,实行承诺备案管理,由建设单位作出书面承诺后,自行公开承诺书和环评文件等相关信息,在项目开工前向环保部门备案,环保部门依法公开相关信息。

(六)创新环保三同时管理。建立环评、环保三同时和排污许可衔接的管理机制,取消环??⒐ぱ槭招姓砜?。建设项目在投入生产或者使用前,由建设单位对照环评及批复文件或承诺备案的要求,委托第三方机构编制环保设施竣工验收报告,向社会公开,纳入排污许可证管理。

四、工作要点

(一)实施区域环评清单式管理

根据浙江遂昌工业园区规划环评制定的生态空间清单、总量管控清单、行业准入清单,作为清单式管理的依据。

1.生态空间管制。浙江遂昌工业园区工业园区功能定位以博源竹科技为龙头的竹木制品基地、浙江?。ɡ鏊┙鹗糁破坊氐闹匾槌刹糠?。园区企业准入鼓励以竹木制品及其附属产业;同时鼓励引入金属制品及其上下游产业企业,引导企业集聚,延伸产业链,提升园区生产集群竞争优势?;谏占浔;ひ?,以规划环评为统领,优化区域内各类功能布局,落实环境功能区划明确的分区差别化准入要求。

2.总量管控。以遂昌县排污权基本帐户为基础,根据规划环评对主要污染物(COD、NH3-N、重金属、SO2、NOX、VOCS等)总量控制设定的上限清单,对区域开发、布局、结构、规模等进行合理引导和管控,以此优化、调整产业结构。

3.行业准入管控。根据规划环评中企业导向目录确定的鼓励发展、限制发展、禁止发展三类产业,禁止重污染、高风险及严重影响生态项目准入;限制技术落后、耗水多、投资强度低、污染环境的项目;对符合企业导向目录且在负面清单外的建设项目,予以准入,同时环评可以降级。

(二)建立环评审批负面清单

根据浙江遂昌工业园区规划环评,制定建设项目环评审批负面清单,重污染、高环境风险的项目列入负面清单,负面清单内的项目依法实行环评审批,环评不得简化。

1.环评审批权限在市级以上环保部门审批的项目。

2.冶炼、熔炼、危险废物处置项目。

3.涉及重金属污染项目及酸洗、磷化、钝化等金属表面处理项目。

4.喷漆涂装项目、凹版印刷项目。

5.热电联产、垃圾焚烧、餐厨垃圾处置、城市污水集中处理等环?;∩枋┫钅?。

6.与敏感点防护距离不足,公众关注度高或投诉反响强烈的项目。

7.废旧物资再生利用项目。

8.规划环评中列入限制发展类项目。

9.其它重污染、高风险及严重影响生态的项目。

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1.项目符合国家及地方产业政策,选址符合环境功能区划,行业环境准入要求。

2.项目符合所属行业有关发展规划、开发区总体规划及规划环评要求。

3.污染物排放符合国家、省规定的污染物排放标准。

4.新增主要污染物排放量符合总量控制要求。

(四)项目审批、备案流程

1.对报告书、报告表的项目实行环评审批,企业提交环评,符合要求的,经公示后2个工作日内出具环评批文。

2.对降级填报登记表的项目和不增加重点污染物排放量的工业企业零土地技改项目实行承诺备案,企业提交环评,符合要求的,受理即备案,备案后公开相关信息。

(五)强化事中事后监管

在排污许可证中载明建设项目环评要求,由企业在实际发生排污行为前申领。对未按环评及承诺落实环保三同时的,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。制定严格的事中、事后监管方案,建设项目环评审批或承诺备案后,即纳入环境监管网格管理范围进行全过程监管。按照双随机、一公开的要求,加大对承诺备案项目的抽查比例和力度,对不按承诺落实环保措施、超标超总量排放污染物的,责令停止建设、停产整治直至关闭;同时,将其纳入信用黑名单并在媒体上曝光,失信企业不再享受改革政策。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立遂昌县区域环评+环境标准改革工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县环保局、遂昌县经济商务局主要领导任副组长,相关职能部门为成员单位,统筹协调改革工作。建立改革工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决改革工作推进过程中的重要问题,切实加强对改革工作的组织领导。

(二)加强责任落实。浙江遂昌工业园区为改革实施主体单位,要根据规划环评结论清单,优化产业结构,敦促改革方案的落地实施。县环保局统筹组织和协调改革工作,加强对重点、难点问题的调查研究,及时总结经验,进一步推进改革的标准化、规范化。建设单位对环评报告及相关支撑材料的内容及真实性负责,按要求自行开展环保三同时工作?;菲乐薪榛苟曰菲澜崧壑丈砀涸?。

(三)加强中介机构管理。强化对环评机构、环境检测机构的评定,对其经营规范性、服务质量和执业信用等情况进行考核,对在服务过程中不负责任或者弄虚作假,致使环评文件、检测结论失实的,进行通报批评,并视情实施服务区域限制,直至暂停、劝退。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,依法追究法律责任。

(四)加大政策宣贯力度。通过各种途径多种方式扩大政策宣传面,提高企业层面政策知晓度,提高政策落地实效。加强业务和政策理论的学习培训,切实提高工作人员的业务水平和政策理论水平,提高服务企业、服务经济社会发展的能力。

 

附件:遂昌县区域环评+环境标准改革建设项目环境影响登记表备案通知书

 

 


附件

遂昌县“区域环评+环境标准”改革

建设项目环境影响登记表备案通知书

备案号:遂环备〔    

建设单位

 

项目名称

 

建设地址

 

法人代表

 

联系电话

 

项目概况

 

 

 

 

备案意见

你单位提交建设项目环境影响登记表已收悉,经审查,符合受理条件,同意备案。

项目竣工后,你单位应当对环保设施进行验收,验收合格后方可投入生产。

 

 (备案章)    

     

1.备案项目发生变更的,应办理相应的备案或审批手续。

2.环境影响登记表、备案通知书同步在遂昌政府网(威尼斯人棋牌下载 www.ltxlt.cn)公告。

3.环境影响登记表、备案通知书各一式三份,建设单位、县环境监察大队、存档各一份。